Akademia Zamówień Publicznych

Program

Moduł I Wprowadzenie. Istota zamówień publicznych (2 dni)

1. Cele zamówień publicznych
   • Efektywność gospodarowania środkami publicznymi
     1. Wydatki celowe i oszczędne
     2. Maksymalizacja efektów
     3. Optymalny dobór metod i środków
   • Realizacja polityki zakupowej państwa
     1. Innowacje
     2. Wsparcie MSP
     3. Zielone zamówienia
     4. Aspekty społeczne
     5. Elektronizacja
   • Przeciwdziałanie zjawiskom negatywnym
     1. Zasady etyczne w zamówieniach publicznych (compliance)
     2. Przeciwdziałanie konfliktom interesów
     3. Zasady wykrywania nadużyć
   • Zapewnienie dostępu do zamówień w ramach rynku wewnętrznego UE: swoboda przepływu osób, towarów, kapitału, swoboda prowadzenia działalności
2. Pzp w systemie prawa
   • Prawo publiczne czy prywatne? Imperium a dominium, postępowanie administracyjne a postępowanie cywilne
   • Ustawa Pzp jako zbiór praw podmiotowych wykonawców
   • Stosowanie wykładni „co nie jest zakazane – jest dozwolone” i jej ograniczenia
3. Zasady udzielenia zamówień
   • Zasady Pzp
     1. Równe traktowanie
     2. Uczciwa konkurencja
     3. Przejrzystość
     4. Proporcjonalność
     5. Efektywność
   • Zasada wzajemnego uznawania
   • Zasady kodeksowe: zasady współżycia społecznego, uczciwość kupiecka, nie wykorzystywanie pozycji dominującej
4. Zamówienia publiczne w organizacji
   • Cele i zadania instytucji zamawiającej i jej komórek organizacyjnych
   • Rola komórki zamówień publicznych
     1. Realizacja celów zakupowych organizacji
     2. Wyodrębnienie komórki zamówień publicznych i jej umiejscowienie w strukturze
     3. Współpraca z klientami wewnętrznymi
     4. Współpraca z wykonawcami
     5. Kluczowe wskaźniki efektywności (KPI)
     6. Bezpieczeństwo, ryzyko
   • Komisja przetargowa jako zespół zadaniowy
     1. Rodzaje komisji przetargowych
     2. Zakresy czynności komisji
     3. Skład komisji, rola poszczególnych członków
     4. Współpraca członków komisji
     5. Kupcy (nabywcy), dwójki (tandemy) zakupowe

• Opracowanie polityki zakupowej organizacji (warsztat umiejętności)

Moduł II Szacowanie wartości zamówienia. Planowanie. Strategie zakupowe (2 dni)

6. Szacowanie wartości zamówienia
   • Pojedyncze zamówienie
   • Dostawy podobne: „jeden cel” i „jeden sklep”
   • Usługi
   • Roboty budowlane
     1. Pojęcie obiektu budowlanego
     2. Wartość kosztorysowa a wartość zamówienia
   • Maksymalna wartość zobowiązania
7. Planowanie zamówień
   • Horyzont czasowy planowania wydatków
   • Plan zamówień a plan finansowy
8. Centralizacja i decentralizacja zamówień
   • Centralizacja
     1. Centralizacja: zapotrzebowania, zamawiania, kupowania
     2. Koncentracja a centralizacja
     3. Narzędzia centralizacji: konsorcja zamawiających, centralny zamawiający, grupy zakupowe
   • Decentralizacja
     1. Zamówienia udzielane przez jednostki organizacyjne
     2. Dzielenie zamówień
     3. Oferty częściowe, polityka rabatowa
9. Analiza rynku. Współpraca z wykonawcami
   • Źródła wiedzy o potencjalnych wykonawcach
   • Wstępne konsultacje rynkowe
   • Analiza ryzyka związanego z wykonawcami
   • Kategoryzacja wykonawców
   • Ocena wykonawców
   • Zarządzanie relacjami z wykonawcami (SRM)
10. Strategie zarządzania kategorią
    • Drzewo kategorii zakupowych
    • Analiza zamówień metodą ABC
    • Analiza XYZ
    • Macierz Kraljica
    • TCO
    • 5 sił Portera
11. Opracowanie strategii zarządzania kategorią zakupową (warsztat umiejętności)

Moduł III Analiza przedwdrożeniowa. Przygotowanie postępowania. Wybór trybu (2 dni)

12. Analiza potrzeb i wymagań
    • Identyfikacja potrzeb i definiowanie celów
    • Analiza kosztów i korzyści
    • Wybór sposobu zaspokojenia potrzeb
      1. Wykonanie siłami własnymi (make or buy)
      2. Koncesja – PPP – zamówienie publiczne - outsourcing
    • Analiza ryzyka
13. Przedmiot zamówienia
    • Opis przedmiotu zamówienia
      1. Opis techniczny
      2. Opis funkcjonalny
    • Trwałość relacji z wykonawcami a konkurencyjność i efektywność
      1. Zakres podstawowy i warunkowy
      2. Umowy wieloletnie z możliwością rozwiązania
      3. Opcje
      4. Umowy ramowe
      5. System kwalifikowania
      6. DSZ
14. Tryby udzielania zamówienia
    • Formalne i merytoryczne przesłanki wyboru trybu
    • Konkurs

Moduł IV Opracowanie dokumentów zamówienia. Zamówienia strategiczne. Elektronizacja (2 dni)

15. Sporządzanie dokumentów zamówienia
    • Ogłoszenia
    • Specyfikacja warunków zamówienia
    • Opis potrzeb i wymagań
16. Klauzule społeczne
17. Zielone zamówienia
18. Przebieg postępowań
19. Stosowanie narzędzi elektronicznych
    • Portale zakupowe
    • Aukcja i licytacja
    • E-katalogi i inne formy e-zamówień

Moduł V Kwalifikacja wykonawców (2 dni)

20. Kwalifikacja wykonawców   
    • Swoboda dostępu do zamówień a wiarygodność wykonawcy
    • Podstawy wykluczenia
    • Warunki udziału
      1. Uprawnienia do występowania w obrocie
      2. Uprawnienia do prowadzenia działalności
      3. Zdolności techniczne i zawodowe
      4. Sytuacja ekonomiczna i finansowa
    • Podmiotowe środki dowodowe
    • Prekwalifikacja, kryteria selekcji
    • Potwierdzenie kwalifikacji
      1. Wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie
      2. Możliwość polegania na potencjale podmiotów trzecich

Moduł VI Wybór najkorzystniejszej oferty (2 dni)

21. Badanie ofert
    • Składanie i otwarcie ofert
    • Wyjaśnianie i poprawianie treści oferty
    • Przesłanki odrzucenia oferty
    • Rażąco niskie ceny
22. Kryteria oceny ofert
    • Podstawowe zasady odnoszące się do oceny ofert
    • Strategie i zasady wyboru oferty
    • Rodzaje kryteriów ze względu na przedmiot oceny
    • Dobór kryteriów i ich wag Procesem Hierarchii Analitycznej (warsztat umiejętności)
    • Zasady oceny ofert: kryteria wymierne i niewymierne
23. Zakończenie postępowania

Moduł VII Umowy w sprawie zamówień publicznych. Analiza powdrożeniowa (2 dni)

24. Umowy w sprawach zamówień publicznych na tle kodeksu cywilnego
    • Zasada swobody umów i jej ograniczenia wynikające z ustawy Pzp – klauzule abuzywne
    • Typy umów
    • Istotne postanowienia umowy: kto, co, komu, kiedy, za ile
    • Odbiory, płatności, pokwitowanie
    • Gwarancja, rękojmia, zabezpieczenie należytego wykonania umowy
    • Kary umowne, odszkodowanie, odstąpienie od umowy
25. Tworzenie istotnych postanowień umowy
    • Umowy najkorzystniejsze ekonomicznie
      1. Identyfikacja ryzyka i jego wycena
      2. Przyporządkowanie ryzyka stronom umowy
    • Efektywne postanowienia umowy (warsztaty)
      1. Przedmiot umowy: umowy starannego działania a umowy rezultatu, przedmiot określony co do gatunku a wskazanie marki, elastyczny zakres prac
      2. Określenie wysokości wynagrodzenia/ceny: ryczałtowe, kosztorysowe, poprzez wskazanie podstaw, mieszane
      3. Dostosowanie wynagrodzenia/ceny do zmieniających się warunków
    • Podwykonawstwo
26. Zmiana umowy
    • Zasada niezmienności umów i jej rola w systemie zamówień
    • Dopuszczalny zakres zmian umów i ewolucja przepisów w tym zakresie
    • Przewidywanie zmian umowy
27. Rozstrzyganie sporów
28. Analiza powdrożeniowa

Moduł VIII Zamówienie jako projekt (2 dni)

29. Zarządzanie projektami (warsztat umiejętności)

Moduł IX Komunikacja i negocjacje w zamówieniach publicznych (2 dni)

     30. Trening negocjacyjny (warsztat umiejętności)     

Do uzyskania zaświadczenia potwierdzającego udział w szkoleniu wymagane jest min. 80% frekwencji.