Zakres szkolenia

Legislacja

Tytuł szkolenia

ONLINE LIVE Upoważnienia ustawowe w praktyce legislacyjnej

Termin

28-04-2021

Termin

28.04.2021

Czas trwania

6 godzin dydaktycznych (1 dzień szkoleniowy), godz. 9.30-14.30

Forma zajęć

Wykład połączony z elementami warsztatowymi przeprowadzony drogą internetową online

Liczba uczestników

15

Koszt

300.00 PLN

Prowadzący

Włodzimierz Zając

Adresat

  • pracownicy departamentów merytorycznych ministerstw i urzędów centralnych zajmujący się opracowywaniem projektów ustaw i rozporządzeń
  • pracownicy departamentów prawnych i legislacyjnych ministerstw i urzędów centralnych
  • legislatorzy sejmowi i senaccy

Cele

  • zapoznanie z systemowymi i praktycznymi warunkami formułowania upoważnień do wydawania wszystkich rodzajów aktów wykonawczych do ustaw,
  • podniesienie praktycznych kompetencji w zakresie redagowania upoważnień ustawowych

Efekty szkolenia

  • umiejętność redagowania upoważnień ustawowych zgodnie z wymogami konstytucyjnymi i rzeczywistymi potrzebami regulacyjnymi podmiotu upoważnionego,
  • poprawa jakości upoważnień w projektach ustaw,
  • zmniejszenie liczby problemów związanych z redagowaniem projektów rozporządzeń

Program

  • Konstytucyjne uwarunkowania formułowania upoważnień ustawowych:
    • doktryna i orzecznictwo w świetle wymogów konstytucyjnych;
    • materia ustawowa a zakres upoważnienia.
  • Formułowanie upoważnień do wydania rozporządzeń w „Zasadach techniki prawodawczej” i w praktyce legislacyjnej:
    • określanie organu upoważnionego i formy współuczestnictwa;
    • identyfikowanie delegacji blankietowych;
    • formułowanie zakresu upoważnienia – ograniczenia wynikające z niedostosowania zwrotów używanych przy określaniu zakresu rozporządzenia;
    • wytyczne jako obligatoryjny element delegacji do wydania rozporządzenia:
      •  dyrektywy formułowania wytycznych,
      • wytyczne pozorne, oczywiste, bezprzedmiotowe.
  • Upoważnienia do „nietypowych” rozporządzeń:
    • rozporządzenia warunkowe:
    • rozporządzenia wielokrotne;
    • rozporządzenia dotyczące podjęcia czynności jednorazowych – niewłaściwa praktyka.
  • Przepisy upoważniające do wydania aktów prawa miejscowego i wewnętrznego:
    • upoważnienia do wydania aktu prawa miejscowego – specyfika organów uprawnionych i zakresu delegacji ustawowej;
    • upoważnienia do wydania aktów prawa wewnętrznego a uwarunkowania art. 93 Konstytucji.
  • Zmiana treści upoważnienia a akt wykonawczy:
    • reguły walidacyjne i praktyka rządowego procesu legislacyjnego;
    • uchylenie pośrednie - przesłanki i skutki;
    • przepisy o zachowaniu mocy w ZTP i w praktyce legislacyjnej.