AKADEMIA ZAKUPÓW PUBLICZNYCH (AZP)

Program

Moduł I Wprowadzenie. Istota zamówień publicznych (2 dni)

• Cele zamówień publicznych
  
  • Efektywność gospodarowania środkami publicznymi
    • Wydatki celowe i oszczędne
    • Maksymalizacja efektów
    • Optymalny dobór metod i środków
  • Realizacja polityki zakupowej państwa
    • Innowacje
    • Wsparcie MSP
    • Zielone zamówienia
    • Aspekty społeczne
    • Elektronizacja
  • Przeciwdziałanie zjawiskom negatywnym
    • Zasady etyczne w zamówieniach publicznych (compliance)
    • Przeciwdziałanie konfliktom interesów
    • Zasady wykrywania nadużyć
  • Zapewnienie dostępu do zamówień w ramach rynku wewnętrznego UE: swoboda przepływu osób, towarów, kapitału, swoboda prowadzenia działalności
• Pzp w systemie prawa
  • Prawo publiczne czy prywatne? Imperium a dominium, postępowanie administracyjne a postępowanie cywilne
  • Ustawa Pzp jako zbiór praw podmiotowych wykonawców
  • Stosowanie wykładni „co nie jest zakazane – jest dozwolone” i jej ograniczenia
• Zasady udzielenia zamówień
  
  • Zasady Pzp
    • Równe traktowanie
    • Uczciwa konkurencja
    • Przejrzystość
    • Proporcjonalność
    • Efektywność
  • Zasada wzajemnego uznawania
  • Zasady kodeksowe: zasady współżycia społecznego, uczciwość kupiecka, nie wykorzystywanie pozycji dominującej
• Zamówienia publiczne w organizacji
  
  • Cele i zadania instytucji zamawiającej i jej komórek organizacyjnych
  • Rola komórki zamówień publicznych
    • Realizacja celów zakupowych organizacji
    • Wyodrębnienie komórki zamówień publicznych i jej umiejscowienie w strukturze
    • Współpraca z klientami wewnętrznymi
    • Współpraca z wykonawcami
    • Kluczowe wskaźniki efektywności (KPI)
    • Bezpieczeństwo, ryzyko
  • Komisja przetargowa jako zespół zadaniowy
    • Rodzaje komisji przetargowych
    • Zakresy czynności komisji
    • Skład komisji, rola poszczególnych członków
    • Współpraca członków komisji
    • Kupcy (nabywcy), dwójki (tandemy) zakupowe
• Opracowanie polityki zakupowej organizacji (warsztat umiejętności)

Moduł II Szacowanie wartości zamówienia. Planowanie. Strategie zakupowe (2 dni)

• Szacowanie wartości zamówienia
  
  • Pojedyncze zamówienie
  • Dostawy podobne: „jeden cel” i „jeden sklep”
  • Usługi
  • Roboty budowlane
    • Pojęcie obiektu budowlanego
    • Wartość kosztorysowa a wartość zamówienia
  • Maksymalna wartość zobowiązania
• Planowanie zamówień
  
  • Horyzont czasowy planowania wydatków
  • Plan zamówień a plan finansowy
• Centralizacja i decentralizacja zamówień
  
  • Centralizacja
    • Centralizacja: zapotrzebowania, zamawiania, kupowania
    • Koncentracja a centralizacja
    • Narzędzia centralizacji: konsorcja zamawiających, centralny zamawiający, grupy zakupowe
  • Decentralizacja
    • Zamówienia udzielane przez jednostki organizacyjne
    • Dzielenie zamówień
    • Oferty częściowe, polityka rabatowa
• Analiza rynku. Współpraca z wykonawcami
  
  • Źródła wiedzy o potencjalnych wykonawcach
  • Wstępne konsultacje rynkowe
  • Analiza ryzyka związanego z wykonawcami
  • Kategoryzacja wykonawców
  • Ocena wykonawców
  • Zarządzanie relacjami z wykonawcami (SRM)
• Strategie zarządzania kategorią
  
  • Drzewo kategorii zakupowych
  • Analiza zamówień metodą ABC
  • Analiza XYZ
  • Macierz Kraljica
  • TCO
  • 5 sił Portera
• Opracowanie strategii zarządzania kategorią zakupową (warsztat umiejętności)

Moduł III Analiza przedwdrożeniowa. Przygotowanie postępowania. Wybór trybu (2 dni)

• Analiza potrzeb i wymagań
  
  • Identyfikacja potrzeb i definiowanie celów
  • Analiza kosztów i korzyści
  • Wybór sposobu zaspokojenia potrzeb
    • Wykonanie siłami własnymi (make or buy)
    • Koncesja – PPP – zamówienie publiczne - outsourcing
  • Analiza ryzyka
• Przedmiot zamówienia
  
  • Opis przedmiotu zamówienia
    • Opis techniczny
    • Opis funkcjonalny
  • Trwałość relacji z wykonawcami a konkurencyjność i efektywność
    • Zakres podstawowy i warunkowy
    • Umowy wieloletnie z możliwością rozwiązania
    • Opcje
    • Umowy ramowe
    • System kwalifikowania
    • DSZ
• Tryby udzielania zamówienia
  
  • Formalne i merytoryczne przesłanki wyboru trybu
  • Konkurs

Moduł IV Opracowanie dokumentów zamówienia. Zamówienia strategiczne. Elektronizacja (2 dni)

• Sporządzanie dokumentów zamówienia
  
  • Ogłoszenia
  • Specyfikacja warunków zamówienia
  • Opis potrzeb i wymagań
• Klauzule społeczne
• Zielone zamówienia
• Przebieg postępowań
• Stosowanie narzędzi elektronicznych
  
  • Portale zakupowe
  • Aukcja i licytacja
  • E-katalogi i inne formy e-zamówień

Moduł V Kwalifikacja wykonawców (2 dni)

• Kwalifikacja wykonawców        
  
  • Swoboda dostępu do zamówień a wiarygodność wykonawcy
  • Podstawy wykluczenia
  • Warunki udziału
    • Uprawnienia do występowania w obrocie
    • Uprawnienia do prowadzenia działalności
    • Zdolności techniczne i zawodowe
    • Sytuacja ekonomiczna i finansowa
  • Podmiotowe środki dowodowe
  • Prekwalifikacja, kryteria selekcji
  • Potwierdzenie kwalifikacji
    • Wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie
    • Możliwość polegania na potencjale podmiotów trzecich

Moduł VI Wybór najkorzystniejszej oferty (2 dni)

• Badanie ofert
  
  • Składanie i otwarcie ofert
  • Wyjaśnianie i poprawianie treści oferty
  • Przesłanki odrzucenia oferty
  • Rażąco niskie ceny
• Kryteria oceny ofert
  
  • Podstawowe zasady odnoszące się do oceny ofert
  • Strategie i zasady wyboru oferty
  • Rodzaje kryteriów ze względu na przedmiot oceny
  • Dobór kryteriów i ich wag Procesem Hierarchii Analitycznej (warsztat umiejętności)
  • Zasady oceny ofert: kryteria wymierne i niewymierne
• Zakończenie postępowania

Moduł VII Umowy w sprawie zamówień publicznych. Analiza powdrożeniowa (2 dni)

• Umowy w sprawach zamówień publicznych na tle kodeksu cywilnego
  
  • Zasada swobody umów i jej ograniczenia wynikające z ustawy Pzp – klauzule abuzywne
  • Typy umów
  • Istotne postanowienia umowy: kto, co, komu, kiedy, za ile
  • Odbiory, płatności, pokwitowanie
  • Gwarancja, rękojmia, zabezpieczenie należytego wykonania umowy
  • Kary umowne, odszkodowanie, odstąpienie od umowy
• Tworzenie istotnych postanowień umowy
  
  • Umowy najkorzystniejsze ekonomicznie
    • Identyfikacja ryzyka i jego wycena
    • Przyporządkowanie ryzyka stronom umowy
  • Efektywne postanowienia umowy (warsztaty)
    • Przedmiot umowy: umowy starannego działania a umowy rezultatu, przedmiot określony co do gatunku a wskazanie marki, elastyczny zakres prac
    • Określenie wysokości wynagrodzenia/ceny: ryczałtowe, kosztorysowe, poprzez wskazanie podstaw, mieszane
    • Dostosowanie wynagrodzenia/ceny do zmieniających się warunków
  • Podwykonawstwo
• Zmiana umowy
  
  • Zasada niezmienności umów i jej rola w systemie zamówień
  • Dopuszczalny zakres zmian umów i ewolucja przepisów w tym zakresie
  • Przewidywanie zmian umowy
• Rozstrzyganie sporów
• Analiza powdrożeniowa

Moduł VIII Zamówienie jako projekt (2 dni)

• Zarządzanie projektami (warsztat umiejętności)

Moduł IX Komunikacja i negocjacje w zamówieniach publicznych (2 dni)

• Trening negocjacyjny (warsztat umiejętności)